广东深圳黄田金碧工业区

• 【投资宝安区】2013年深圳市宝安区政府工作报告

  各位代表，同志们：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2012年工作回顾过去的一年，我们在市委市政府和区委的正确领导下，紧紧围绕主题主线，扎实开展“转型升级年”和“作风提升年”各项工作，全力以赴调结构、稳增长、促平衡、惠民生、保平安，经济社会发展取得了新的显著成绩。 （一）转型升级明显加快。面对复杂多变的外部形势，我们直面挑战，打破传统路径依赖，不为短期利益所惑，着眼长远，主动作为，坚定不移走“先驱引领和四个优先”转型之路，及时出台“1+5”政策，在克难中前行、在创新中发展、在实干中升级，经济保持了健康快速发展。全年实现地区生产总值1769亿元，增长12.1%，增速居各行政区之首；规模以上工业总产值3976亿元，增长13.2%；固定资产投资总额383亿元，增长17.3%；社会消费品零售总额552亿元，增长16.2%；税收总额304亿元，增长12.6%；公共财政预算收入116亿元，增长12.8%。产业高端化加速推进。第三产业增加值增长13.5%，占GDP比重达到49.8%，其中高端物流、金融等现代服务业占第三产业的51.4%。六大战略性新兴产业产值增长14.1%，IBM再制造中心、中兴环保研发中心等26个新兴产业重大项目投产。新增超千万美元外资项目28宗。上市企业增加2家，总数达26家。57家世界500强企业在我区投资发展。总部经济实现历史性突破。光启、顺丰等行业先驱企业抢滩落户，光大集团、北车集团等中央企业在我区设立南方总部，农商行、国华人寿等金融企业总部进驻，12家上市企业和一批龙头企业总部与我区签约，全年共引进25家企业总部。创新驱动能力增强。清华大学、武汉大学在我区设立产学研平台；积极吸引国内外著名大学来我区设立特色学院；扶持265个战略性新兴产业技术攻关项目；与TCL合作成立首支创投基金。全年公开公告专利9479件，增长37.9%，其中发明专利增长45.9%。9家企业获得中国驰名商标，64家企业获得省著名商标。国家高新技术企业增加181家，总数达402家。新型产业载体建设扎实推进。启动宝安科技创新城规划，深圳超材料产业基地一期主体工程完成50%，新安尖岗山、福永立新湖、石岩宝牧等园区规划建设加快，完成海纳百川中小企业总部大厦设计招标。福永怀德、松岗东方、沙井壆岗等旧工业区“换笼换鸟”成效明显。宝安天安数码城等一批重点项目前期工作进展顺利。经济发展方式加快转变。增长动力转换，内需成为经济发展新引擎，消费和投资增速分别高于GDP4.1和5.2个百分点。工业内销比例达到43.1%。资源消耗首次出现“两个总量下降”，原水供应总量和工业用电量分别下降1%和0.75%。淘汰低端企业950家，腾出发展空间125万平方米。“三来一补”企业889家成功转型，总数下降到200家左右。 （二）民生福祉切实增进。始终坚持民生为本，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，各项民生实事有力推进。全年区财政投入重点民生领域达113.7亿元，增长12.1%。卫生与人口计生方面，出台卫生事业科学发展“1+4”文件，区中医院成功创建“三甲”专科医院，区慢病院新院和西乡、松岗卫生监督所业务大楼投入使用，新增病床786张。成功创建卫生应急国家示范区，2个社康中心获评国家示范中心。完善社区首诊、双向转诊机制。7月份实施药品零加成销售以来，为患者减负5586万元。根据省对人口计生工作的新要求，完善利益导向机制，扎实推进“幸福家庭促进工程”等各项工作。教育方面，出台教育均衡优质发展“1+5”文件，新增学位9000个。凤凰小学改扩建工程完工并投入使用，碧海片区小学等4所学校新（扩）建工程启动。特色教育、素质教育深入开展，与加拿大列治文市教育交流合作正式实施。投入5000多万元购买民办学校学位，为民办学校教师发放奖金3116万元。文化方面，中心区图书馆提前完成主体工程，建成30家社区阅读中心。实施“文化春雨”行动，开展各类文体活动4000场，成功举办“阳光达人”、“深圳观念组歌”等大型活动，《好人的故事》等多项文艺作品获奖。创业就业方面，市民素质教育学校主体封顶。培训企业员工62万人次。落实1026名“农转居”居民学历教育补贴900万元。促进户籍居民创业就业4800人，“零就业家庭”始终保持动态归零。引进各类人才5568人。社会保障方面，新开工保障性住房1365套，竣工907套，解决485户户籍困难家庭住房问题。养老保险范围覆盖到全区居民，失业保险扩大到非户籍员工。为6255名欠发达社区居民购买了养老和医疗保险。启动福永敬老院公办联营试点。全国首个残疾人康复公园投入使用。在全省率先实现殡葬基本服务均等化。社区建设方面，新开工固本强基项目27个，新建社区服务中心20家。新建（改造）垃圾转运站20座，新增和改造路灯5000座。完成社区供水管网二期工程，解决了80多万居民的安全用水问题。基本完成社区股份合作公司“三资”清理工作。安排3500万元资金，对53家社区股份合作公司转型发展给予补贴。大力开展“风景林工程”、“织网工程”，海华社区获评“全国民主法治示范社区”，海裕社区获评省社会创新实验基地。 （三）城市品质进一步提升。始终坚持以城市发展引领各项事业，强力推进特区一体化，三年目标基本实现。规划引导作用增强。完成《大空港地区综合规划草案》编制，“规划师进社区”全面铺开。基础设施建设力度加大。扎实推进地铁6号、11号线、穗莞深城际线和沿江高速等项目；福洲路（一期）、东长路等通车；固戍二路、隆昌路、107国道黄田和兴围匝道等开工；优化公交线路40条，开通公交支线5条，500米公交站点覆盖率达88%。新增市政燃气管线50公里，覆盖率达53%。土地整备和城市更新加快推进。整备土地4.57平方公里，超额完成市下达的任务。举办大规模城市更新项目推介会，吸引了恒大、万科、星河、佳兆业、中海等一批知名企业参与开发；沙井商业中心等5个旧改项目建成，9个通过市审批，12个纳入市计划。生态环境持续改善。新增绿化面积1000万平方米、绿道210公里，新建（改造）公园15个，羊台山森林公园石岩广场投入使用，成功创建省林业生态区；中心区35万平方米闲置地整治提升为市民休闲活动场所。在全市率先推行河长制，全面打响河流治理大会战，西乡河、新圳河整治工程完成73%，实现生态补水。城市管理水平提升。落实“5333”严管示范区创建，“城管进社区”实现全覆盖。基本理顺区街城管事权，实现城管力量下沉。查处各类交通违法行为37万宗，查扣车辆3.5万辆，清理“六乱”8.3万宗。严查违法用地和违法建筑，拆除永久性违法建筑4.6万平方米，完成西海堤12.5平方公里鱼鳁地清理，得到市长的肯定。 （四）社会管理扎实推进。深入开展平安宝安建设，落实维稳第一责任，社会大局和谐稳定。“三打两建”成效明显。查办欺行霸市、假冒伪劣、商业贿赂案件6483宗，打掉22个“保护伞”，配合上级及时处置沙井涉黑案件。“微观反腐”商业贿赂预防体系受到国家和省、市的肯定。治安维稳形势持续好转。新建安全文明小区和围合式小区19个；深化出租屋“两强管理”，发展楼管员4.6万名；持续开展严打整治行动，刑事警情下降。调处信访问题和矛盾纠纷2.3万宗，圆满完成“百日防护期”工作，综合评比获全市一等奖。安全生产得到加强。区本级安排安全生产专项资金3.3亿元。1320家安全隐患重点单位完成整治，石岩以全市第一名通过重点火灾隐患地区整治验收。落实“黑名单”管理机制，约谈企业730家。安全生产警示教育中心培训36万人次。成功创建全市首个“省药品安全示范区”。全年安全事故下降22.2%，未发生较大及以上安全事故和食品安全事故。 （五）作风建设迈出新步伐。建立向人大报告和向政协通报工作的多层次常态化机制，办理人大代表建议222件、政协提案192件。出台行政无为问责办法，将7类34项不作为、慢作为、乱作为纳入问责范畴，全年问责28人。建立绩效面谈制度，每季度上一级行政领导跟下一级面谈督促工作，累计面谈338人次。创新考评方式，自加压力举行“期中考试”，变上级考核为领导和“两代表一委员”、媒体及企业代表等服务对象共同考核。全面实施并联审批，173项行政审批事项实现网上办理。在2012年广东省政府绩效管理研究会和华南理工大学发布的全省121个市（县、区）的政府绩效评价调查中，我区排名第一。市委在我区召开了全市作风建设现场会，市政府2013年也将试行开展绩效面谈工作。此外，我们还按照求大同存小异、多沟通多协调的原则，参照光明新区分设做法，大力支持龙华新区独立运作，共同承担过渡期的各项工作，顺利完成行政执法事项移交、行政管理服务责任线划定等工作，稳妥推进人员、资产、项目等移交。新的体制机制为深圳中西部增添了新的活力，推动了整个片区的跨越式发展，光明和龙华加快从产业功能区向新城区转型，宝安行政区现代化水平进一步提升。2012年，大宝安GDP达到3500亿元，这是全区人民的骄傲，我们倍感光荣和自豪！同志们，过去一年的成绩，是在市委市政府和区委坚强领导下，全区人民共同奋斗的结果。人民群众永远是我们事业的力量源泉，是宝安各项事业的创造者。在此，我代表区人民政府向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界，向所有关心、支持宝安建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢！回顾一年的工作，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：一是经济持续增长和转型升级压力大。2008年金融危机爆发以来，世界经济格局发生了巨大变化，宝安以加工贸易参与全球分工体系、以出口拉动经济高速增长的道路已很难走下去。同时，我们创新要素缺乏，内生增长点还不多，新的经济发展模式还没有完全建立。二是经济发展与资源环境的矛盾加剧。我们的经济总量已到了一个较高的水平，但与先进地区相比，资源消耗较大，经济发展的质量和效益还有很大的提升空间。在生态环境方面，河流治理任务艰巨，生态建设亟待加强。三是特区一体化任务艰巨。这些年，我们不断加大基础设施和公共服务投入，但仍然不能满足需求。部分地区交通不畅，各等级道路配套不足；优质学位紧张；医院拥挤不堪，人民群众看病难、看病贵的问题没有从根本上解决；城市更新亟待加快，但受制于历史遗留问题和政策瓶颈，成本高、程序复杂。四是社会管理压力大。目前我们正处于经济社会转型期，从国际经验看，这个阶段本身就是各类事故的高发期，也是矛盾的凸显期。再加上我区人口众多、结构倒挂，管理任务更加繁重。五是政府自身建设有待加强。党的十八大以来，中央对作风建设提出了新的要求，但一些人对此还没有清醒的认识，仍然习惯于按传统套路办事；个别干部改革意识和忧患意识弱化，干事创业激情不足；公务员队伍中形式主义、官僚主义、消极腐败等问题仍不同程度的存在，政风行风和行政服务水平与人民群众的要求还有差距，等等。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。评论名称 二、2013年主要工作任务2013年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记视察广东、深圳的讲话精神，按照市委市政府统一部署和区五届二次党代会的要求，紧紧围绕主题主线，牢固树立“深圳质量”理念，以建设“两区一中心”为目标，以“质量提升年”和“基层基础年”为抓手，全力推动产业转型、社会转型、政府转型、社区转型和人的转型等，力争在高质经济、民计民生、生态环境、软实力建设和改革创新等方面取得新的更大进步。全年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长11%，人均可支配收入增长11%；城镇居民登记失业率控制在3%以内；万元GDP能耗下降6.12%、水耗下降5%。重点要抓好以下工作： （一）坚持“先驱引领和四个优先”，努力发展高质经济1、打造高端产业栖息地。（1）出台促转型“1+5”政策操作规程。（2）跟踪服务好25个已签约总部项目，农商行、顺丰、人人乐等总部大厦动工，落实光大集团、北车集团南方总部和国华人寿等项目用地。（3）动工建设海纳百川中小企业总部大厦。（4）探索引进社会资本建设工业设计中心、创业投资中心、行业协会大厦等商务楼宇。（5）采取上门招商、定向招商的方式，引进高端产业项目，举办企业总部、世界500强、电子商务、文化创意、创业资本、创新团队和科研机构等专场投资推广推介活动。（6）全年引进企业总部15家左右。（7）深圳超材料产业基地一期建成使用，力争新安尖岗山、福永立新湖、石岩宝牧等战略性新兴产业基地列为市级集聚区,高标准规划沙井象山低碳产业园和松岗新材料基地，实现“一街道一新兴产业园”。（8）引导107国道沿线厂房物业向研发总部、商务楼宇升级。（9）依法淘汰落后产能企业900家以上。2、重点建设临港经济带。（1）完成宝安滨海华侨城（升级版欢乐海岸）前期规划研究工作，华侨城五星级酒店开业。（2）坚持港产城融合发展，大力推进大铲湾功能转换，加快建设金港国际中心、国际商贸中心、整车进口港区。（3）完善大空港地区综合规划，尽快启动实质性建设，争取落实深圳市第二会展中心的规划选址。（4）配合完成T3航站楼转场工作并正式启用，推动T2航站楼功能升级。（5）落实怡亚通总部用地，万港物流园开工，递四方物流中心主体工程完成。（6）以大空港地区为重点，推进沙井、福永西海堤东受纳场建设和管理，全年完成土地整备5平方公里，拓展产业发展空间。3、大力实施创新驱动战略。（1）全力以赴争取引进1-2个特色学院。（2）支持西北工业大学、华南理工大学等设立产学研基地。（3）引进2个市级以上科研创新团队，新增4家市级以上科技创新平台，组建2个以上产业技术创新联盟。（4）组织实施150项科技攻关计划项目。（5）新认定国家高新技术企业50家以上。（6）落实区创业投资引导基金，引进2-3家创业投资基金。（7）推动15家以上企业完成上市股改。（8）完成宝安科技创新城城市发展单元规划编制，动工建设桃花源三期，出台桃花源分园设立标准。（9）制定宝安工业研究院筹建方案。（10）建成100万平方米以上可租可售、产权可分割的创新型产业用房。（11）全面实施高层次人才“凤凰工程”，开展“万名优秀后备人才培养计划”。4、促进内外需协调发展。（1）出台市投区建项目管理办法，建立政府投资项目网上跟踪系统，不断完善重大项目储备库，积极推进80个市、区级重大项目建设，完成政府投资112亿元。（2）海雅城市综合体、西乡天虹购物中心、沙井京基百纳广场全面开业，推进中粮大悦城、壹方购物中心、松岗东方城市综合体等商贸项目建设。（3）认定和扶持一批电子商务企业、园区和平台。（4）推出宝安电子产品消费节、美食节，办好节假日促销等活动。（5）组织企业参加38场境内外展销会。（6）实施加工贸易企业内销计划。（7）引进香港生产力促进局助推侨资、港资企业转型。（8）落实国家和省市关于扶持中小微企业发展的政策措施。 （二）积极解决“基本民生”、“底线民生”、“热点民生”问题，加快建设幸福城区1、推进卫生与人口计生事业科学发展。（1）强力推进30个重大卫生项目建设，福永、沙井卫生监督所业务大楼投入使用，区预防医学（卫生监督所）综合大楼完工，中心区妇幼保健院主体封顶（划线内容为2013年区“十件民生实事”项目，下同），完成区中医院和西乡、福永、石岩人民医院扩建工程年度任务，沙井人民医院扩建工程开工，配合市里加快新安医院建设。（2）选聘一批高层次医疗卫生专业技术人才，建立首席专家制度，着力建设35个重点学科。（3）全面推进社康中心分类和标准化建设，引进50名社康全科医生，为2万户家庭提供社区健康管理服务。（4）实施妇幼安康工程，筹建急危重症孕产妇、新生儿及儿科救治中心，建立0-3岁科学育儿指导中心。（5）全面推广电话、网络等多种形式预约挂号服务，开展卫生专网、统一数字化医院软件建设。（6）实施“优生优育惠民工程”，免费开展25项孕前检查服务，举行优生优教宣讲活动200场，为符合条件的户籍独生子女家庭购买意外伤害保险。2、努力提供更好的教育服务。（1）福永中心小学、松岗燕山学校扩建完工并投入使用；中心区N28九年一贯制学校、西乡碧海片区小学等项目主体工程完成80%；福永塘尾万里学校扩建工程和宝城71、72区学校动工。（2）新增学位1万个。（3）新设立幼儿园12所，大力推进普惠性幼儿园建设。（4）办好中加英语教学实验班。3、加强劳动就业工作。（1）就业困难户籍居民就业率达到90%以上，“零就业家庭”保持动态归零。（2）开展异地务工人员失业登记，逐步将其纳入就业援助范畴。（3）建成区职业能力培训基地（市民素质教育学校）。（4）深入开展“两谈三见”，打击欠薪逃匿并加大宣传力度，维护劳动者和企业合法权益。（5）实施“三业”人才“百千万工程”，培养技能管理类人才2.5万人。4、完善社会保障体系。（1）新开工1000套保障性住房，竣工500套。（2）实施人才安居工程，按进度推进800套人才住房配售计划，落实1万名人才住房补贴。（3）解决户籍低保无房家庭的住房困难。（4）扩大社会保险覆盖面，力争工伤、医疗保险全覆盖。（5）继续帮助欠发达社区原居民购买社保。（6）为户籍低保和低保边缘人员购买小额人身保险，为70岁以上户籍老人购买意外伤害保险。（7）继续推进街道公办敬老院转型升级，研究出台社区老年公寓建设扶持办法。 （三）夯实基层基础，创新社会管理，努力建设和谐城区1、不断强化社区治理和转型发展。（1）新建社区服务中心20个。（2）出台《物业行业管理指导意见》1+5文件，推行以奖代补新机制。（3）逐步提高社区工作人员待遇，确保基层队伍稳定。（4）健全社区“一格多员”管理机制，街道、社区工作人员和社区民警、综管员责任捆绑。（5）按照市里即将出台的社区股份合作公司改革发展指导意见，制定相应的转型工作方案。（6）落实市政府《优化空间资源配置促进产业转型升级》1+6文件，以凤凰、怀德、沙头、东方、上合、盐田、民致富等公司为试点，帮扶与监管相结合，推动社区股份合作公司转型发展。2、提升城市安全级别。（1）制定安全生产专项资金使用办法，明确用途和标准，重点投向基础设施建设。（2）完善82所学校周边道路安全设施。（3）深化安全生产网格化管理，顶格处理违法企业。（4）推进规模以上工业企业安全生产标准化认证，对717家粉尘企业开展重点整治。（5）推进3个消防站和6个加强型消防分队建设，完成市挂牌督办的福永街道火灾隐患重点地区整治。（6）2号现代化屠宰场开业运营。（7）严厉打击地下加工窝点，加强对农贸市场、商场超市等重点单位的监督检测，完成药品安全“百千万工程”年度任务。3、强化社会治安综合治理。（1）加强评估分析，在每个街道确定一个片区开展治安重点整治。（2）制定出租屋视频门禁系统后续管养办法，探索电子防控“前租后建”模式。（3）新建安全文明小区和围合式小区18个，符合条件的小区实现楼管员、楼长全覆盖。（4）强化信访首办责任制和包案制，定期开展领导干部“四访”活动。（5）强化对18家保安服务公司的监管，严查安保行业中的违规违法行为。4、强力推进城市精细化管理。（1）参照河长制，探索建立“路长制”、“园长制”、“桥长制”，将全区主要道路、公园、桥梁的管理责任落实到人。（2）持续加强城市智能化管理，编制城管地图；强化城市基础建设的统筹管理，避免重复开挖建设。（3）完成“5333”严管示范区一期创建，深化“城管进社区”工作。（4）组建城管义工队伍，探索开展城管U站建设。（5）建成交通智能指挥分中心，推行智能化交通管理。（6）严查电动车违法上路，严管泥头车，严打非法营运。 （四）切实改善生态环境，努力建设美丽宝安1、优化城市空间开发格局。（1）编制美丽宝安规划，全面统筹经济、社会、空间和环境的协调发展。（2）出台落实“十二五”专项规划的年度行动计划。（3）出台《宝安区城市更新专项规划》，加快17个重点城市更新项目进度。（4）推动松岗“西北门户”和石岩“科技绿谷”规划建设。（5）按市的部署，以沙井共和社区为试点，开展历史遗留问题处理工作。（6）做好非农建设用地后续管理和黄麻布创新生态用地保护模式试点等工作。（7）落实查违共同责任，依法查处违法建筑和违法用地。2、完善现代化城市基础配套。（1）完成轨道交通6号、11号线和穗莞深城际线征地拆迁年度任务。（2）完成地铁1号线宝安段沿线交通改善工程。（3）深化107国道宝安段市政化研究。（4）推动沿江高速尽快开通，启动海滨大道详规编制，积极配合推进深中通道前期工作。（5）广深高速鹤洲立交改造、石岩北环路（一标）、沙井西环路等年内完工。（6）松岗燕山大道北段改造等项目开工。（7）打通4条断头路。（8）优化调整公交线路20条，开通3条小支线巴士，新建公交站亭100座，500米公交站点覆盖率提高至91%。（9）开展智慧城区规划，推进公共场所无线宽带网络覆盖。（10）新建2座变电站，新增电缆沟9公里。（11）新增市政燃气管线40公里、管道燃气用户1万户。3、创建国家生态区。（1）每月召开一次现场协调会，全力推进河长制各项工作落实，实现66条河涌管养全覆盖，完成西乡河、新圳河水环境整治，建成新圳河红树林湿地。（2）新增截污管网30公里。（3）实施绿色宝安计划，广泛宣传和开展主题林认养活动，建设549万平方米生态景观林。（4）全面推进垃圾分类管理，完成70个示范单位试点工作。（5）增设3座空气质量自动监测站。（6）大力整治噪音扰民问题。（7）强力推进节能减排工程，新增绿色建筑60万平方米。（8）全面实行单位用户用水定额管理。（9）以老虎坑环境园为试点，建立生态环境社会化监管机制。（10）加强绿色出行引导，启动公共自行车租赁试点，构建便捷接驳系统。 （五）大力弘扬人文精神，增强城市软实力1、丰富市民人文生活。（1）中心区图书馆启用，青少年宫和深圳书城沙井城开工。（2）加快建设街道文体中心，普及社区小型体育设施，基本形成15分钟公共文化服务圈。（3）壮大“文化义工”、“文化钟点工”、“文化辅导员”队伍。（4）鼓励社会力量举办高水平文体赛事。（5）打造一批文艺精品。（6）大力发展民营文化团体，扩大宝安文化品牌影响力。（7）深入开展全民健身，推进学校体育场所向公众开放。2、大力发展文化产业。（1）实施“一街道一园区（基地）一品牌”工程。（2）引进和扶持优势文化产业项目和骨干企业。（3）推进智冠科技、易尚创意大厦、前岸艺术酒店、数字电影产学研基地等项目落地和运营。（4）继续做好文博会、创意12月等参展活动。（5）加快羊台山森林公园文化旅游风景区建设，提升海上田园品牌知名度。3、促进人的现代化。（1）大力宣传“十大观念”，营造阳光、辛勤、感恩的社会氛围。（2）落实《宝安区现代公民素质提升三年行动计划》，培育具有安全意识、生存能力、法治精神、文明素养、家园观念的现代公民。（3）深入推进“法律五进”活动，开展“六五”普法中期检查，加快“民主法治社区”建设。（4）落实居住证和积分入户制度，推动基本公共服务由户籍人口向常住人口延伸。（5）定期开展公共文明、交通文明指数和行业满意度调查，提升市民文明素养。 （六）加强改革创新，聚合经济社会发展正能量1、加快经济体制改革。（1）实施第四轮区街财政体制改革。（2）制定国有资本经营预算管理办法，将区国有资本经营预算纳入政府预算体系。（3）出台鼓励和引导社会投资办法，推出一批适合民间投资的基础设施和公用设施项目。（4）优化产业扶持资金配置，更加突出项目导向和杠杆作用。（5）区建投公司全面启动运作。（6）加强政府对产业园区规划建设的统筹主导，理顺体制机制。2、推进行政体制改革。（1）探索相对集中行政审批权改革，推动行政审批向行政服务大厅集中。（2）推进行政审批标准化建设，出台区级审批事项调整目录，压减区级审批事项40%以上。（3）进一步向社会放权，出台政府转移职能目录、购买服务目录以及具备承接资格的社会组织目录。（4）政事分开、管办分离，逐步规范和完善事业单位法人治理结构。（5）全区统筹，规范临聘人员管理。3、推进社会领域改革。（1）深化公立医院综合改革，完善院长负责制和院长绩效评估体系，成立区卫生财务管理中心和社康管理中心。（2）推进“一级办学、一级管理”教育管理体制改革。（3）推动大型公共文体场馆市场化运作。（4）实施社会信用体系和市场监管体系建设工程。（5）创新社会慈善事业管理体制，规范慈善资金使用。（6）树立一批积极发挥作用的行业协会和中介组织典型，引导有条件的产业园区成立社会组织。（7）实行社区社会组织登记和备案双轨制，将备案权限下放至街道。 （七）加强自身建设，打造无缝隙政府1、深入推进作风建设。（1）认真执行关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。（2）厉行节约，反对铺张浪费，部门行政经费实现零增长。（3）改进文风会风，严格控制会议规模和时间，推行开短会、讲短话、发短文。（4）坚持政府决策的民意化导向，政府组成部门逐步开通微博，推进网络问政。（5）推动行政无为问责、绩效面谈、“期中考试”常态化。（6）重心下移，以执行层面为重点，狠抓作风建设薄弱环节和群众反映强烈的突出问题。（7）继续开展暗访实拍、政风行风定点监测和民主评议。2、不断提升行政效能。（1）借鉴央企经验，建立工作流程信息化动态监管、任务督办等工作平台。（2）出台政务服务体系建设工作方案，完善网上办事大厅功能。（3）继续推进并联审批，即办率提高至70%。（4）全面实行绩效管理，考核对象覆盖所有部门，完善评估指标体系。3、切实加强依法行政。（1）认真接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，严格执行区人大决议决定，切实做好建议提案办理工作。（2）区政府常务会定期举办学法活动。（3）出台行政处罚自由裁量权实施标准，通过“定额处罚”推进公正公平监管。（4）制定重大行政处罚备案办法，部门重大行政处罚须备案接受监督。（5）推动行政首长出庭应诉工作。4、着力打造廉洁城区。（1）整治失职渎职行为，深化工程建设领域突出问题专项治理。（2）深入治理商业贿赂，保持纠治收送“红包”的高压态势。（3）在社区、教育、卫生、行政执法等领域推广运用“微观反腐败系统”。（4）完善社区股份合作公司统一记账、企务财务公开、重大事项备案等制度，规范经营运作。（5）分门别类对公职人员进行岗位廉政教育。（6）推广廉洁文化进校园、进企业、进工地、进店面，使廉洁价值理念深入人心，成为每个宝安人的自觉追求。各位代表，空谈误国、实干兴邦。让我们在市委市政府和区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，发扬“想干、敢干、快干、会干”的精神，团结拼搏，改革创新，攻坚克难，狠抓落实，为建设“两区一中心”而努力奋斗！

  2025-09-05

• 【投资宝安区】2014年深圳市宝安区政府工作报告

  2014年1月16日在深圳市宝安区第五届人民代表大会第四次会议上深圳市宝安区人民政府区长 王宏彬各位代表，同志们：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，在市委市政府和区委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“深圳质量”战略目标，以“质量提升年”和“基层基础年”为抓手，全力以赴稳增长、促转型、优环境、惠民生，较好完成了区五届人大二次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了新的成绩。 （一）加快转型升级，经济质量稳步提升。预计全年实现地区生产总值约2000亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值855亿元，增长10.5%；固定资产投资完成额419亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额640亿元，增长15.2%；两税总额328.6亿元，增长8.0%；公共财政预算收入133.6亿元，增长15.1%。新增在宝安注册的法人企业3.35万家，增长81%，增量和增幅均居全市首位。高端项目加速集聚。顺丰速运、中洲、中意等8家大型企业总部落户，海雅缤纷城、汇一城天虹购物中心、沙井京基百纳广场开业运营。菜鸟网络电子商务物流基地、中铁科学研究院南方总部等70个高端项目集中签约，意向总投资额468.8亿元。创新能力日益增强。引进省、市级创新团队各1个，国家级创新平台数字家庭互动应用工程实验室顺利落户，组建新一代信息技术、生物医药等产业技术创新联盟。新增国家级高新技术企业230家，总数达613家，增量居全市第一，总数居全市第二。全社会研发投入占GDP比重达3.5%，比上年提高0.25个百分点；授权专利1.04万件，增长16.7%，其中发明专利增长15.3%。产业结构不断优化。战略性新兴产业产值、现代服务业增加值分别增长13%和12.8%，规模以上工业企业内销比重提高1.3个百分点，一般贸易出口占出口比重提高3.2个百分点。文化产业蓬勃发展，第九届文博会我区成交额259.4亿元。淘汰低端企业915家。载体建设稳步推进。西乡超材料、福永立新湖获批市第二批战略性新兴产业集聚区，新安尖岗山成为市外贸转型升级示范基地，沙井象山、松岗新材料、石岩宝牧、北大方正等园区规划建设加快推进，海纳百川中小企业总部大厦动工建设，新增市级特色工业园3个。发展质量持续提升。新增规模以上工业企业392家，总数达2075家，增量和总数均居全市第一；597家科技型、成长型企业在前海股权交易中心挂牌，占挂牌总数的32.1%。工业增加值率提高到19.3%，税收对财政收入贡献率达到90.3%，万元GDP水耗、电耗分别下降11.5%和8.4%。 （二）改善民生福利，基本民生保障得到加强。素质工程培训176.3万人次，促进3347名居民创业就业，“零就业家庭”保持动态归零。新开工保障性住房1173套，竣工540套，组织配售人才住房800套。为6800多名70岁以上户籍老人和1.2万户独生子女家庭购买意外伤害保险，为500多名户籍低保人员购买小额人身保险，社保各险种参保总人次超过1100万。社会事业协调发展。9家医疗卫生机构建设加快推进，投资3亿元的万科儿童医院正式签约，成功创建市级以上重点学科6个，沙井和一社康中心成为国家级示范中心，为4.2万名群众提供免费孕前优生健康检查。新增义务教育学位、学前教育学位各1.1万个，投入1.8亿元发放民办学校教师津贴和在园儿童健康成长补贴，首次引进外教30名，市第七高级中学顺利开工，市第十二高级中学批复立项，全区中高考成绩再创新高。大力实施“文化春雨”行动，设立1.3亿元宣传文化体育发展专项资金，举办首届“宝安文明月”，开展“城市文明，从我做起”大讨论，中心区图书馆竣工并向市民开放，凤凰古村、沙井古墟保护性开发加快推进，小品《打虎之后》等3部作品获“群星奖”，全市基层文化工作现场会在我区顺利召开。社会大局和谐稳定。实施安全生产信用挂钩联动机制，加快企业分级分类监管，持续开展安全隐患排查整治，加强食品药品监管和动植物疫情防控，全区安全生产事故下降14.6%，未发生较大及以上安全事故。实行社会治安承包责任制，启动电子防控工程（二期）建设，新增各类监控探头1.4万个，全区刑事警情下降17.6%。全面推广劳动监察“两谈三见”，欠薪逃匿、劳动争议仲裁案件分别下降56%和47.6%。社会管理创新取得实效。社会信用体系和市场监管体系建设稳步推进。新建社区服务中心26个，新登记备案社会组织155家，社区居民议事会实现全覆盖；在9个社区试点建立的“三位一体”社区服务模式，得到中央领导充分肯定；一批社会建设的亮点“盆景”，正在全区逐步推广铺开形成“风景”。 （三）突出有序精细，城市环境逐步优化。坚持以高水平规划引领城市现代化，坚持以精细化管理改善生产生活生态环境。规划引领作用不断强化。统筹全区经济、社会、空间、产业、环境等发展要素，高水平编制《宝安综合规划》。宝安中心区和大空港上升为市重点开发区域，西部活力海岸带规划建设、107国道市政化改造加快推进。公共基础设施加快完善。宝安国际机场新航站楼正式启用。机场南路的环境提升工程高标准完成，成为深圳新的“迎宾大道”。举全区之力推进的轨道11号线松岗段房屋征收工作基本完成，得到市主要领导充分肯定和指挥部通报表彰。沿江高速全线开通，广深高速鹤洲立交、沙井西环路完成改造，107国道黄田和兴围匝道、石岩北环路（一标）进入收尾阶段。打通5条断头路。在全市率先投放6条高峰通勤公交专线，新建公交候车亭158座，500米公交站点覆盖率提高到91%。新建路灯5063盏，完成4.6万盏路灯的LED照明改造，新增市政燃气管道43公里、污水管网67公里，城市再生水利用率和污水处理率分别达到25%和78%。精细化管理水平全面提升。“5333”严管示范区创建成效显著，新建、改造提升公园11个，涌现出西乡大道、福永凤凰山大道等一批亮点工程，“标杆示范、以点带面”作用有效发挥。出台物业管理“以奖代补”和物业行业规范化管理系列文件。持续开展“城管进社区”工作。土地利用更加高效集约。完成土地整备5.96平方公里。福永凤凰社区原农村工业用地入市交易完成，成为全市首个成功实施产业空间“1+6”政策的范例。社区规划师覆盖所有村改居社区。6个城市更新项目被新列入市改造计划，占全市新增量的21%；新安华联片区等6个城市更新项目动工建设。保持查违高压态势，强力推进驻点督查和联合执法，查封违法建筑111栋，拆除永久性违法建筑4.9万平方米，回填基础5.4万平方米。生态环境治理扎实推进。以“河长制”为抓手的河流治理大会战全面启动，全区66条河流实现日常管养全覆盖，茅洲河界河试验段、西乡河、新圳河水环境整治以及新圳河口红树林湿地建设基本完工。大气环境综合整治加快推进，对2万辆机动车实施尾气路检，完成高污染锅炉和铅蓄电池企业改造淘汰工作，空气优良天数比上年增加10天。完成70个垃圾减量分类示范项目创建。新增生态景观林8242亩，完成7596亩基本农田改造，城市绿化覆盖率提高到46.8%。在全市环保实绩年度考核中获得进步奖。 （四）提高服务意识，政府建设不断加强。针对基层工作实际，明确提出服务导向、责任导向、流程导向、问题导向和廉洁导向的工作要求。自觉接受监督。接受区人大依法监督和区政协民主监督，健全向人大报告和向政协通报工作的多层次常态化机制，办理人大代表建议和政协提案344件。区政府42项、街道和职能部门340项白皮书任务顺利完成。积极推动计划、预算的细化和公开。主动公开各类信息1.55万条。主动服务企业。制定促转型“1+5”政策操作细则，认真落实凤凰工程“1+6”政策，强力推进挂点企业服务工作，帮助企业协调解决了一批突出困难和问题。启动8家社区股份合作公司试点改革。加快职能转变。进一步完善卫生计生以及发改、经促、科技等部门职能。积极落实商事登记制度改革各项措施，削减区级审批事项240项，24个职能部门116项审批业务实现网上办理，平均审批时间压缩到3个工作日。在新华网主办的“中国县域网络形象”和“县（区、市）级政府网络履职绩效”评选中，获得“十佳行政区奖”第一名。切实规范管理。完成3个重点领域行政处罚自由裁量权规范试点，出台区重大行政处罚决定备案审查规定。实施第四轮区街道财政体制。全面建立和规范国有资产、专项资金管理制度。进一步加强临聘人员管理，适当提高了社区工作人员待遇。全面提升作风。严格落实中央“八项规定”，区级政务活动、公文数量分别下降13.2%和10.3%，严控“三公”等行政性经费支出。推广微观反腐，26个试点单位初步实现在线公开运行和流程化监管。绩效面谈104人次，行政无为问责67人，及时曝光并纠正各类不良现象28起。此外，统计、审计、武装、双拥、侨务、台务、对口扶持等工作均取得新成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协、各民主党派、人民团体监督支持、团结协作的结果，是全区人民开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心、支持宝安建设的社会各界，向各个领域辛勤工作的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的问题与不足：一是经济发展质量和效益仍然不高，企业创新能力和产业附加值相对偏低，带动性强的高科技龙头企业缺乏，产业转型升级任务艰巨；二是公共服务供求矛盾较为突出，教育、医疗、文体等资源相对缺乏，还不能满足群众日益增长的需求；三是城市精细化管理水平有待进一步提升，安全生产、社会治安等方面基础薄弱，生态环境治理、公共文明水平提升仍然任重道远；四是政府职能转变还不到位，部分干部的改革创新精神、主动服务意识和执行力与宝安实现跨越发展的要求还有一定差距，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2014年主要工作任务2014年是全面深化改革的开局之年，是特区一体化新三年计划的起步之年，更是宝安抢抓发展新机遇、实现发展新跨越的关键一年。2014年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和省、市部署，按照区五届三次党代会的要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以全面深化改革为统领，以市场化、法治化、国际化为改革主攻方向，以深圳质量为标杆，以“规划落实年”和“群众路线年”为抓手，统筹推进经济社会持续健康发展，加快建设现代化国际化滨海城区。2014年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11.0%左右，公共财政预算收入增长12.5%，万元GDP能耗、水耗分别下降4.6%和5.0%。要做好2014年工作，必须贯彻“五个突出”工作要求：突出高端发展。就是要全力以赴加快产业转型升级，努力推动产业向高层次迈进，通过引进培育优质企业，加快发展前景好、带动性强、附加值高的新兴产业集群，推动形成高端多元的产业发展形态，不断提升宝安产业发展的核心竞争力。突出创新驱动。就是要坚持把创新驱动作为加快转变经济发展方式的中心环节，强力推进源头创新、集成创新、消化吸收再创新，加速构建区域创新体系，不断增强宝安产业高端发展的内生动力。突出载体建设。就是要加大政府统筹力度，充分调动企业和社区股份合作公司参与的积极性，通过载体资源整合和改造升级，以空间再造突破产业发展瓶颈，不断提高宝安对高端产业的综合承载力。突出民生改善。就是要深入贯彻落实党的群众路线，始终把改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，持之以恒加大民生投入，带着感情、带着责任，切实把群众关心关注的突出问题解决好，让发展成果更多更公平惠及市民群众。突出环境提升。就是要坚持把环境作为一个城区综合竞争力的核心要素，软硬环境并重，不断改善政务环境、营商环境、法治环境、人文环境和生态环境，努力营造“环境高地”。围绕2014年的任务目标，我们重点要做到“八个坚持”： （一）坚持全面深化改革，把改革创新落实到发展的各个领域各个环节深刻理解全面深化改革的战略意义，坚持问题导向，大胆探索，努力以改革促发展、促转型、促开放、惠民生。遵循顶层设计抓落实。深入贯彻中央、省、市改革工作部署，全面抓好落实。对于商事登记制度改革、土地管理体制改革、计生卫生体制改革、全口径预算管理、国际化城市和一流法治城市建设等已启动的重大改革工作，及时完善细化工作措施，不折不扣地全力落实。对于上级明确提出的政府部门权责清单制度、收入分配制度、公共服务多元供给、文化管理体制机制等改革工作，提前做好准备，开展政策对接，确保改革措施落到实处、取得成效。围绕既定任务抓推进。对我区已经开展的重点领域改革，坚持毫不放松，一抓到底。全面推广重点领域行政处罚自由裁量权标准，深入实施相对集中的行政审批权改革。健全企业国有资产和行政事业单位资产管理体系，完善国有资本经营预算管理。深入推进社区股份合作公司转型发展试点改革，总结推广凤凰社区“1+6”政策“农地”入市试点经验。编制政府职能转移目录。切实完善和严格落实临聘人员管理制度。加快先行探索抓突破。立足宝安区情实际，从群众最期盼的领域改起、从执行层面的微观环节改起，先行先试，扎实推进“微改革”，争取积小胜为大胜。探索保障性住房建设投融资体制改革，启动政府投资项目管理机制改革，建立财政专项资金绩效评估和动态调整机制。深化教育领域综合改革，研究引进高水平医疗机构参与区内医院建设和管理，试点探索社康管理新模式，创新大型公共文体场馆市场化运作模式，探索重点企业及高层次人才的住房保障、医疗服务、子女入学新途径。 （二）坚持“一条主线，两大抓手”工作思路，努力打造宝安经济升级版按照“增量优质、存量优化”的要求，以引进培育优质企业为主线，以产业载体和创新体系建设为抓手，推动经济发展提质、增效、升级。主动而为扩增量。加大招商引资力度，充分发挥区投资推广署统筹作用，加强宝安营商环境的宣传推介，加快构建统一高效的投资推广、项目跟踪、落地推进工作机制。围绕新一代电子信息技术、高端装备制造、互联网等战略性新兴产业，重点引进一批央企、跨国公司的研发、高端制造项目，以及上市公司、行业细分龙头领军企业的总部。扎实做好宝安综合规划暨招商引资推介会签约项目的落实工作。强化服务优存量。进一步完善产业扶持政策体系。充分发挥区企业服务中心作用，着力解决企业发展面临的共性问题。实施企业上市培育工程，做好拟上市企业服务工作，推动更多优质企业在国内外资本市场挂牌、上市。推出宝安“产业地图”（宝安区产业空间推广服务信息系统），完善区、街道领导包挂点服务制度，将“一对一”服务范围扩大到全区工业前300强和服务业重点企业。多措并举拓空间。推动西乡超材料产业基地（一期）投入运营，启动中小企业总部大厦主体建设，加快建设福永立新湖、新安尖岗山、沙井象山、松岗新材料、石岩宝牧等产业基地。启动以桃花源为核心的宝安科技创新城规划建设。强化园区开发建设统筹，加快福永、沙井、松岗等成片工业园区整合提升；将社会性产业园区纳入全区统一招商平台，引导有实力的优质企业、社区股份合作公司参与城市更新和产业园区改造升级，提升园区自配套能力。加快宝安互联网产业基地、中粮商务公园、北大方正科技园等规划建设，支持打造领航城产业园等临空经济支撑园区，启动西乡臣田工业区综合整治，推动西乡商业中心（一期）、新安3区恒明珠、石岩官田工业区（二期）等更新项目动工建设。淘汰800家以上高污染、高排放的落后产能企业。完善体系促创新。加快构建区域创新体系，引进培育一批创新科研团队和高层次人才，新增国家高新技术企业50家以上，新增企业重点实验室、工程技术中心等创新平台10个以上。积极搭建先进制造与创意设计、金融服务等对接平台，大力发展创业投资、检验检测、技术转移、中介服务等高科技服务业。围绕激光、大数据等产业组建技术创新联盟。组织实施150个重点领域科技攻关计划项目。协调拉动稳增长。推进110个市、区重大项目建设，力争完成投资200亿元。加快东方北城市综合体、壹方购物中心等大型商业项目建设，积极打造街道特色商业街区，大力培育电子商务、信息消费、养老服务等新业态发展。充分利用“深商e天下”等平台，帮助企业开拓内销市场，组织企业参加28场国内外展会。完善加工贸易网上通关平台，帮助企业拓展海外市场。 （三）坚持保障和改善民生，扎实推进社会事业全面进步集中力量突破薄弱环节，补齐短板、优化服务、完善机制，努力为社会提供多样化服务，更好地满足群众需求。健全卫生计生服务体系。协调促进新安医院加快建设，推进20个卫生基础设施项目建设。完善首席专家及名中医制度，与知名院校和机构共建医学项目20个以上。新建5个社康中心，完成20个社康中心标准化建设，将社康中心用房纳入区财政综合保障范围。提升传染病综合防控等公共卫生服务水平，为重点人群提供多层次的免费筛查、治疗和专项医疗救助。继续实施优生优育惠民工程，做好落实“单独”夫妻生育二孩新政准备，继续开展免费孕前优生健康检查服务。推进教育均衡优质发展。优化义务教育入学政策，引导教育需求合理增长。新改扩建海港小学等5所学校，积极推动市第七高级中学建设，新增中小学学位5700个。投入2亿元扶持学前教育发展，新增学前教育学位5000个，创建20所普惠性幼儿园。扶持民办教育特色发展。支持宝安职校创建国家中职改革发展示范校。派出20名骨干教师赴境外培训，引进外教50名，积极争取创办国际学校，推进教育国际化。营造创业就业良好环境。举办区创业项目推介会、职业见习推介会和各类公益招聘会350场。进一步实施技能人才三个“百千万工程”，完成政府补贴培训和职业技能鉴定2.5万人次。全面铺开异地务工人员失业登记工作。加快提升社会保障水平。新供应保障性住房不少于450套。建立居民最低生活保障与促进就业联动机制。为符合条件的户籍残疾居民和用人单位发放稳岗补助。总结推广沙井步涌“离家不离亲，离家不离社区”的社区居家养老新模式，每个街道建设1家社区老年人日间照料中心和2家社区长者家园。实现社保业务全区通办，推动社保自助终端机进社区，提供24小时就近服务。在充分征求市民群众意见建议的基础上，2014年区政府确定了131项民生实事，这些民生实事，是区政府向宝安群众作出的郑重承诺，我们一定要尽全力兑现。 （四）坚持狠抓宝安综合规划落实，不断提升城市发展品质主动融入深圳“湾区经济”发展蓝图，抢抓特区一体化新三年计划实施的新机遇，积极对接前海，与前海共同打造深圳西部城市中心。完善城市综合规划体系。充分发挥区规划委员会的规划统筹协调作用，设立宝安规划国土发展研究中心，建设城市规划展厅，有序推动综合规划与各重点规划的融合衔接，加快打造有序协调、相互促进的城市空间、产业、交通等分项规划体系。推进“三带两心一谷”规划建设。高标准打造西部活力海岸带，完成海岸带国际咨询招标，启动机场游艇公共码头建设，推进伶仃洋红树林湿地保护开发，推动滨海休闲设施和慢行系统规划建设，努力建设深圳最具魅力的滨海城市岸线；统筹建设中部黄金发展带，积极推动107国道市政化改造，加快沿线周边城市功能完善、环境综合提升和有序整体开发；推动形成东部生态休闲带，完成石岩湖、羊台山周边景观林建设，加速构建以山-城-海为特征的城市空间分布形态。加快重点区域开发建设，争取宝安中心区、大空港“一区一策”政策尽快落地，协调推动升级版“欢乐海岸”规划建设，推进中心区中央商务区开发建设和地下公共空间详细规划设计，支持优质企业采取联合竞拍、合作建设等方式，尽快启动一批大体量、高水平单体建筑建设；开展大空港核心启动区城市设计，促进第二会展中心选址前期工作，以重大项目带动大空港地区的实质性建设。围绕石岩山水资源优势，探索产业与生态和谐共进的发展模式，打造科技健康绿谷。提升城市综合保障能力。积极推进深中通道、穗莞深城际线、外环高速、轨道11号线等城市重大交通基础设施建设。松福大道（除沙井河桥外）建成通车，推进3座新变电站建设，启动4座排涝泵站建设和32个易涝点整治，沙井河片区排涝工程建成投入运行。实施优质饮用水入户（一期）等3项供水保障工程。行政服务大厅、公立医院等170个公共场所实现无线网络覆盖。改善城市交通微循环。优化沿江高速出入口周边交通，启动中心区兴民路、兴康路等23项道路新改扩建和综合整治工程。加快老城区和石岩等拥堵突出片区交通综合整治。调整公交线路20条，升级改造公交候车亭100座，500米公交站点覆盖率提高至92%。提升城市精细化管理水平。加大“5333”严管示范区工程投入和推进力度，完成凤凰第三工业区等5个工业区、海雅缤纷城周边等2个商业区的环境综合整治，对航城大道等18条道路实施环境提升和市政设施改造，新建和改造整治新安洪浪、凤凰文塔等公园6个。出台城市管养各类事项工作标准，完成污水源头和社区排水管网普查，健全社区排水管网规划，实现全区排水管网管养全覆盖。高效推进机场南路、沿江高速沿线环境整治提升。完成年度3平方公里土地整备任务。坚持铁腕查违不动摇，严控违法抢建和基础开挖，严格落实原村民“一户一栋”政策，引导社区合理使用非农建设用地指标，促进社区可持续发展。 （五）坚持改进社会治理方式，着力营造安定有序和谐的社会环境发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，增强社会发展活力，实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动。强化公共安全体系建设。进一步理顺安全生产管理机制，严格落实企业安全生产主体责任，深入开展“三合一”场所、人员密集场所、地面塌陷等安全隐患排查整治，严查严管泥头车、电单车违章行驶。每个街道新增1个加强型消防分队，每个街道完成不少于6个重点片区（工业区）安全整治。加大食品药品安全监管力度。开展平安宝安14专项行动，深入实施社会治安承包责任制，推广成立平安促进协会，新增各类电子探头5000个，完善社会治安立体防控体系，完成6个重点区域治安综合整治。健全事故应急救援和城市三防安全体系。加大社会治理创新力度。深入实施“织网工程”和“风景林工程”，完成“一库一队伍两网两系统”建设，实现信息资源的跨部门跨层级互联共享。充分发挥综治信访维稳三级平台矛盾纠纷调处作用。启动企业用工定点监测，业主信息平台覆盖到全区300人以上企业，健全劳资纠纷预防调处机制，加大对恶意欠薪、违法用工打击力度。建立区级社会组织孵化基地，重点培育工商经济类、公益慈善类、社区服务类社会组织。培育多元共治社区治理体系。探索建立社区多元主体培育机制，加快社区基础设施和便民服务设施建设，加大欠发达社区帮扶力度，深入推进社区物业管理“以奖代补”、“规划师进社区”等工作。完成138个社区居委会换届选举。推广“三位一体”社区服务模式，新建30家社区服务中心。严格落实社区股份合作公司监管“1+12”政策措施，逐步提升社区集体经济科学化管理水平。建设社区法律工作平台，全面推进“民主法治社区”创建。 （六）坚持以河流和大气环境治理为突破口，强力推进生态文明建设深入贯彻落实区委区政府1号文件《关于加快推进生态文明建设的决定》，把生态文明建设摆在更加突出的位置，加快健全综合整治、系统修复、有效保护和绿色发展的长效机制，促进生态环境持续改善。加快环境综合整治。强力推进河流治理大会战，加快茅洲河流域和前海水系8条重点河流综合整治前期工作，清拆河道蓝线范围内违章建筑，启动上寮河、排涝河整治工程，新增污水支管网21公里，实施新桥河生态补水，主要河流平均综合污染指数下降10%。强化大气污染源头防治，完成3座空气质量监测站建设，整治建筑施工和城市道路扬尘，强力推进黄标车淘汰。完成50处重点区域噪声污染治理。创新环保监管模式，严格执行八项环保监管措施，重点打击五类违法排污行为。构建绿色生态系统。推进凤凰山森林公园（三期）、罗田森林公园建设，完成4个重要节点屋顶和人行天桥绿化工程，启动茅洲河南岸（松岗段）绿色长廊前期工作，新增生态景观林731亩，全区绿化覆盖率提高到47%。加快老虎坑环境园生态环境恢复改造工程建设，启动餐厨垃圾收运处理（一期）BOT项目，推进建筑废弃物综合利用厂规划建设。促进绿色低碳发展。加大生态环保产业扶持力度，积极推广公共机构合同能源管理，持续开展垃圾减量分类试点，完成500家重点企业环保诚信分级管理，大力发展绿色建筑。加强生态文明建设宣传，开展“环保进社区、进企业”，实行重点企业“一企一策”环保服务，倡导绿色出行、绿色消费，鼓励有奖举报，完善环保公众参与机制。 （七）坚持激发文化创造活力，切实增强城市文化软实力深入挖掘宝安历史文化资源，推动文化事业与文化产业协调发展，市民文明素质和社会文明风气同步提升。繁荣公共文体事业。加快中心区青少年宫、体育中心综合训练馆建设，新建社区户外文化广场9个、社区体育小场地30个，初步形成“十分钟文体活动圈”。深入开展“文化春雨行动”，擦亮“群艺杯”摄影艺术展、外来青工文体节、打工文学等文化品牌，组织群众性文化体育活动4000场以上，推动全民健身蓬勃开展，积极引进高端体育赛事。推出一批有宝安特色的文艺精品。加快沙井古墟历史文化风情街规划建设，全力推进福永凤凰古村与中国艺术研究院合作，建设深圳凤凰创作研究基地，打造代表宝安形象、展现宝安特色的文化新名片。大力发展文化产业。扩大文博会分会场、创意12月活动及中国（深圳）国际工业设计节影响，加大创意设计、文化旅游等重点产业培育力度，加快易尚3D影像制造基地、数字电影产业园等文化创意产业载体建设。推进市民文明素养提升。大力开展“宝安文明月”活动，深入推进阳光驿站、助心行动、阳光达人宣讲团等“阳光”系列活动。实施现代公民素质提升行动，持续开展“市民讲外语”活动和双语标识规范工作，组织开展城市家园意识、文明礼仪、职业素养、安全知识、法制观念等培训，深入推进“志愿者之区”建设，进一步增强广大市民的荣誉感和归属感。 （八）坚持群众路线教育实践，全面加强政府自身建设深入开展党的群众路线教育实践活动，推进政府职能转变，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。深入推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办好建议提案。认真听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见建议。落实重大事项集体决策制度。定期开展区政府常务会学法活动，强化公职人员依法行政意识，提高依法行政能力。不断完善行政执法程序，进一步规范行政执法行为。优化工作运行流程。按照充分授权、层级负责的原则，全面推进政府部门内部流程再造，压缩不必要的工作环节，健全重点工作、重大项目快速推进机制，强化督查督办，确保各项工作无缝衔接、高效执行。着力提升服务效能。主动承接省、市下放和委托的审批事项，进一步简政放权，继续调整一批区级审批事项。加强电子政务建设，逐步实现无纸化办公，全面推进网上办事大厅建设。严格落实绩效考核评估，深化绩效面谈。强化财政资金监管，稳妥控制政府性债务规模，推动绩效预算管理，提高资金使用效益。切实改进工作作风。严格执行中央“八项规定”和反“四风”有关要求，完善常态化深入基层调研和领导干部包（挂）点服务制度，进一步精简压缩会议、改进文风会风，推进公车改革，推广使用公务卡。在全区各单位全面推开微观反腐机制，落实廉政建设责任制，重点加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督，严厉查处违法违纪案件，营造廉洁城区建设的良好环境。各位代表，立足新起点，形势催人奋进；瞄准新目标，发展任重道远。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，进一步弘扬改革创新精神，务实进取、埋头苦干、奋勇前行，为建设现代化国际化滨海城区做出新的更大贡献！

  2025-09-03

• 深圳宝安对德合作再谱新篇 十大项目现场签约

  2018年，深圳宝安对德（欧）投资营商环境推介会暨中德（宝安）投资合作论坛举行，活动以创新合作为主题，通过营商环境推介、成果展示、项目路演对接等环节，促进中德双方深化投资合作，现场十大项目签约落地，为区域招商引资注入新动能。 一、活动举办的背景与核心目标 此次活动由商务部投资促进事务局、深圳市人民政府外事办公室、深圳市宝安区人民政府联合主办，旨在搭建中德（欧）企业交流对接的高效平台。作为深圳的制造大区、创新大区和产业大区，深圳宝安是改革开放释放活力的标志性区域之一，长期以来坚定坚守实体经济和工业制造，重点发展高端制造和智能制造，产业基础雄厚、创新活力突出。活动聚焦创新合作主题，通过政府部门与企业的联动，推动中德双方在产业、技术、资源等方面的深度对接，助力区域经济高质量发展。 二、营商环境推介与区域优势展示 活动中，深圳宝安向与会各方全面推介了优良的营商环境，重点展示了对德（欧）合作的创新成果、重点产业与龙头企业发展情况及未来规划。作为全国产业基础最雄厚、最具创新活力的区域之一，深圳宝安在智能制造、高端装备、电子信息等领域形成了完善的产业链条，拥有丰富的产业资源和创新要素。同时，区域内政策支持体系完善，政务服务高效便捷，为企业发展提供了有力保障，这些优势成为吸引德（欧）企业投资合作的重要基础。 三、签约项目的领域与合作方向 现场签约的十大项目涵盖多个重点合作领域，包括园区建设、国际产业合作平台搭建、机器人自动化技术合作等。在园区建设方面，合作项目将聚焦打造中德产业合作示范载体，规划建设集研发、生产、服务于一体的产业园区，为双方企业提供集聚发展空间；国际产业合作平台搭建项目则致力于整合中德（欧）产业资源，建立信息共享、技术交流、市场对接的常态化机制；机器人自动化技术合作项目围绕智能制造领域的技术创新与应用，推动双方企业在核心技术研发、产品升级、市场拓展等方面开展深度合作，助力产业向高端化、智能化转型。 四、中德合作的现有基础与发展态势 深圳宝安高度重视对德（欧）合作，长期以来积极推动制造业与德国工业对接，两地经贸合作保持活跃态势，众多企业已与德国、欧洲建立了稳定的贸易往来。随着中德（欧）合作全面稳定健康发展，双向投资规模不断扩大，合作领域持续拓展，为双方经济发展带来了实实在在的利益，也为世界经济增长注入了强大动力。当前，高端装备制造、医药化工、高新技术等领域成为中德（欧）跨境产业合作的重点方向，双方在技术研发、标准对接、市场开拓等方面的合作潜力持续释放。 五、对德合作的未来规划与平台支撑 为进一步深化对德（欧）合作，深圳宝安正加快推进中德中小企业合作示范区建设，通过完善基础设施、优化政策环境、搭建服务平台等措施，为中德中小企业合作创造更好条件。此次推介会和论坛的举办，正是推进示范区建设的重要举措，旨在为中德企业搭建更加直接、高效的交流对接平台，促进双方在更多领域产生合作成果。相关部门将依托已有的合作网络，为企业提供资源拓展、信息咨询、渠道对接等全方位服务，助力合作项目落地见效。 六、深圳的战略定位与对外合作优势 作为中国改革开放的窗口、试验田、排头兵和示范区，深圳拥有优越的地理位置、一流的营商环境和广阔的消费市场，对外合作基础坚实、空间广阔。长期以来，深圳与德国（欧洲）保持着频密的经贸往来，在科技创新、产业发展、城市建设等领域开展了多项务实合作。深圳宝安作为深圳的产业核心区域，依托全市的战略优势和资源禀赋，在对德（欧）合作中发挥着重要作用，此次签约项目的落地将进一步提升区域对外开放水平，推动深圳与德国（欧洲）的合作向更深层次、更宽领域发展。 七、合作项目的示范意义与带动效应 此次签约的十大项目不仅是中德（欧）合作的具体成果，更具有重要的示范意义和带动效应。在园区建设方面，合作项目将成为中德产业融合发展的样板，为后续更多类似合作提供可复制、可推广的经验；国际产业合作平台的搭建将打破信息壁垒，促进双边企业精准对接，提升合作效率；机器人自动化技术合作项目则将推动智能制造领域的技术创新与产业升级，助力深圳宝安乃至深圳制造业向全球价值链高端迈进。这些项目的实施，将带动更多中德企业参与合作，形成“以点带面、多点开花”的合作格局。 八、中德工商界的交流与共识 活动期间，中德双方专家学者和企业家围绕投资营商环境、产业合作方向、技术创新趋势等议题深入交流、共话合作，达成了广泛共识。双方一致认为，中德（欧）经济互补性强，合作潜力巨大，在当前全球经济发展面临挑战的背景下，加强双边经贸合作不仅符合两国企业的共同利益，也有利于促进世界经济的稳定与增长。通过此次活动，中德工商界进一步增进了了解、凝聚了共识，为未来深化合作奠定了坚实的互信基础。 九、政策支持与服务保障 为保障合作项目顺利推进，深圳宝安及相关部门将提供全方位的政策支持和服务保障。在政策层面，将落实税收优惠、资金扶持、用地保障等措施，降低企业合作成本；在服务层面，将建立项目跟踪服务机制，协调解决项目落地过程中的困难和问题，确保项目早开工、早投产、早见效。同时，持续优化营商环境，提升政务服务效率，为中德（欧）企业合作创造更加便利的条件。 十、对区域经济发展的深远影响 十大合作项目的签约落地，将对深圳宝安的经济发展产生深远影响。在产业升级方面，项目将推动区域产业向高端化、智能化、国际化转型，提升产业链供应链韧性和安全水平；在创新驱动方面，技术合作项目将促进先进技术引进消化吸收再创新，增强区域创新能力；在对外开放方面，将进一步提升深圳宝安的国际影响力和竞争力，吸引更多优质外资和项目集聚。长远来看，这些项目将为区域经济持续健康发展注入新活力，助力深圳宝安打造成为中德（欧）合作的典范区域。

  2025-09-03

• 西乡税务优服务助实体经济壮大

  深圳市宝安区西乡税务部门近年积极推进税收环境优化，通过深化招商引资机制增强区域吸引力，为实体经济健康发展提供坚实支持。部门聚焦精准服务与政策落实，显著提升了企业获得感，助力经济高质量发展。 一、优化信用体系建设。近年来，税务部门持续强化纳税信用管理，将企业信用记录转化为融资便利。例如，在2022年，该部门扩大了“银税互动”覆盖范围，帮助企业简化贷款流程，有效缓解了中小型企业资金周转难题。众多实体企业通过良好纳税行为获得信贷支持，进一步降低了融资成本。此举措增强了实体经济活力，体现了税务服务的创新导向。 二、落实税收优惠政策。为减轻企业负担，税务部门结合地方实际精准实施减免政策。在2021年至2023年间，响应国家减税降费号召，重点针对小微企业提供多样化优惠支持。通过线上平台加强政策宣传与辅导，确保企业及时享受红利，累计惠及众多经营主体。政策落实不仅缓解了企业运营压力，还助力产业转型升级。 三、提升办税便利服务。数字技术在税收服务中广泛应用，优化了办税体验。例如，在2020年全面推行电子税务局系统后，纳税人可在线完成多项业务，大幅缩短了办理时间。税务部门还通过改革简化流程，确保服务高效透明，提高了企业满意度。这些举措显著提升了区域营商环境竞争力。 四、助推经济高质量发展。综合性服务措施有力支持了实体经济稳健运行。近年，部门结合招商引资策略，吸引更多企业入驻深圳宝安区域发展，促进产业集聚与创新升级。政策与实践相结合，为区域经济增长注入了持续动力。税务环境优化不仅保障了市场主体平稳运营，还推动了可持续发展的良性循环。

  2025-09-02

• 光明新区改革计划助推高质量发展

  2017年，光明新区正式启动58个改革项目，覆盖多个关键领域，旨在破解发展瓶颈、聚焦民生热点。此举通过优化营商环境推动招商引资，新区领导层亲自挂帅，确保改革高效实施，促进区域经济转型升级和公共服务提升，为光明新区建设注入新动力。 一、改革背景与总体部署围绕解决城市化进程中的结构性问题展开。2017年，光明新区针对城市品质、民生需求和制度创新的短板，设计了系统性改革路径。计划涵盖供给侧改革、社区治理和海绵城市建设等领域，力求通过创新驱动，提升区域竞争力和可持续发展能力。实施中注重问题导向和目标导向，避免资源浪费，确保改革成果可测量、可复制。新区高层强调改革质量，通过多级联动机制推动落地，形成“一级抓一级”的责任体系。 二、重大改革项目共5项，聚焦核心突破领域。2017年，新区党政主要负责人领衔城市品质提升机制改革，结合新型城镇化试点，探索光明小镇特色发展路径，推动生产生活品质全面提升。同时，围绕“两城两带”布局深化基础设施供给侧改革，优化交通网络和能源结构；以海绵城市建设为突破口推进生态文明改革，强化水资源管理；深化社区治理体制机制改革，以“四化”为核心提升基层服务效能；其他重要方向还包括公共服务整合。所有项目聚焦破除制度障碍，驱动高质量发展红利。 三、重点改革项目共计10项，由新区其他领导班子成员牵头落实。2017年，项目涉及智慧预防腐败机制优化、政务服务模式创新和“放管服”改革深化等，其中结合“强区放权”推动审批流程精简，提升企业注册效率；城市发展空间拓展机制改革致力于盘活闲置土地资源；其他任务包括公共服务数字化改革、就业促进机制完善等。这些项目旨在构建高效透明的治理体系，降低企业运营成本，增强招商引资吸引力。通过需求导向的调整，新区力求打造公平竞争的营商高地。 四、部门和街道层面推进的43个改革项目，覆盖民生热点和微观治理环节。2017年，医疗分级诊疗制度改革深化，优化居民就医流程；家庭病床服务改革提升居家医疗保障；“放管服”领域任务由基层“一把手”主责，如简化民生事项审批、社区安全机制完善等。街道项目强化精细化管理，比如城中村改造和环境整治，致力于提升居民获得感。项目设置充分考虑本地实际，避免过度依赖数据目标，而是强调服务可及性与公平性，确保基层改革稳步推进。 五、实施机制强调层级化责任与协同落实。2017年，光明新区建立领导班子牵头机制，高层亲自督办重大改革；部门和街道负责人实时跟进细节任务。通过定期评估反馈，新区动态调整策略，确保改革不打折扣。过程中注重公众参与和意见收集，增强社会认同感。预期成效方面，改革将显著提升区域吸引力和宜居度，带动就业增长和产业升级，为光明新区长远发展奠定坚实基础。

  2025-09-02

• 宝安区十大举措打造湾区智造新高地

  深圳市宝安区以创新驱动为核心，通过招商引资与政策联动，推出十大举措全面推动制造业高质量发展。围绕产业链升级、创新生态构建、空间资源优化等关键领域，着力培育"专精特新"企业集群，深化粤港澳大湾区产业协同，打造具有国际竞争力的智能制造高地。 一、构建梯度化企业培育体系 聚焦制造业企业梯队建设，实施"小巨人-龙头-上市"三级培育计划。对"专精特新"企业给予专项扶持，建立分阶段上市补贴机制，重点引进具有产业链控制力的跨国企业。通过"1+N"产业投资基金组合，加速临空经济示范区产业集聚。 二、打造开放式创新服务平台 规划建设制造业创新中心和技术服务中心，实现5亿元以上企业研发机构全覆盖。联合高校共建院士工作站，强化关键共性技术攻关。设立科技桃花源联合基金，引导社会资本投向半导体、智能装备等前沿领域。 三、实施工业质量跃升工程 推行产品质量认证补贴制度，建立与国际接轨的标准体系。加强知识产权快速维权，发明专利授权量突破8000件。引进德国工业4.0技术标准，在精密制造等领域建设对标示范生产线。 四、优化产业空间资源配置 创新"纳税额配房"机制，按企业贡献配置研发用房。推进新桥东等旧工业区连片改造，新增产业空间超百万平方米。规划口岸经济带，建设集跨境物流、保税研发于一体的复合型园区。 五、培育高素质技能人才队伍 将"宝安工匠"纳入区级高层次人才体系，建立职业技能等级与薪酬挂钩制度。联合职业院校定制化培养数控、机器人等领域技术人才，年度培训规模超10万人次。 六、深化深港产业协同创新 依托107科技创新走廊，建设深港联合实验室和技术转化中心。运营宝安海归岛项目，吸引港澳青年创业团队入驻。推动电子信息技术、生物医药等领域成果在宝安实现产业化。 七、强化现代服务业支撑 发展工业设计、检验检测等生产性服务业，培育50家以上服务型制造示范企业。建设供应链管理平台，降低企业物流成本超15%。打造工业互联网标杆项目，推动300家企业上云用数赋智。 八、完善基础设施配套 加快湾区书城、滨海文化公园等文化地标建设，升级"十分钟文体生活圈"。推进21所学校新改扩建，实现公办中小学午餐午休全覆盖。建设全市规模最大的区级三级医院。 九、构建精准服务体系 建立企业诉求快速响应机制，实现政策"一窗通办"。组建专家顾问团，为重点企业提供技术创新、市场拓展等定制服务。每季度举办产业链对接会，促进大中小企业融通发展。 十、实施绿色制造转型 开展"散乱污危"园区动态清零，万元GDP能耗年均下降5%。建设海绵城市示范区，完成61条黑臭水体治理。推广清洁生产技术，引导企业参与碳足迹认证。 通过系统性政策组合拳，宝安区正加速从制造大区向智造强区跨越，为粤港澳大湾区建设世界级先进制造业集群提供重要支撑。

  2025-09-01

• 深圳宝安以党建引领非公企业高质量发展

  在粤港澳大湾区建设背景下，深圳市宝安区通过创新"党建百强企业"培育机制，将党建工作深度融入招商引资与企业服务，形成"党建强则企业强"的示范效应。首批46家党建标杆企业实现总产值超900亿元，成为区域经济高质量发展的"红色引擎"。 一、构建"1+2+10"服务体系 宝安区建立党建百强企业联席会议机制，以区党建服务中心、企业服务中心为双核心，在10个街道设立服务工作组，形成立体化服务网络。通过签订三方合作框架协议，为企业提供党建指导、政策扶持、人才引进等精准服务，首批培育企业中有33家同步入选区级百强企业榜单。 二、破解党建经营"两张皮"难题 在燕罗街道，重点企业通过设立"党员示范车间"推动技术革新，某电子企业党员主导的自动化改造使生产效率提升50%。新安街道开通定制微巴解决企业通勤难题，体现党建服务与生产经营的深度融合。区内某医药企业研发团队党员占比达50%，在关键技术攻关中发挥核心作用。 三、实施人才"双培双推"工程 宝安区将党建百强企业纳入紧缺人才引进计划，配套住房保障政策。某电路企业党支部成员包含2名博士、10名硕士，党员主导的专利申请量占集团总量15%。通过"把业务骨干培养成党员，把党员培养成管理人才"的机制，区内企业中层干部竞聘上岗率同比提升28%。 四、打造标准化党建服务矩阵 建立"四强化七提升"行动体系，整合经促、科创、市监等12个部门资源，为百强企业提供科技成果转化资助、科技创新券等支持。开展"名企高校行"专项招聘，组织医疗健康进企业等活动，累计服务企业员工超10万人次。某科技企业党支部成立后，带动员工参与公益服务超1.2万小时。 五、形成可复制推广的党建模式 宝安区70万家商事主体中，党建百强企业纳税贡献率达3.6%，平均研发投入强度高于规上企业1.8个百分点。通过"党建+产业链"模式，推动智能制造业集群发展，相关经验已纳入大湾区非公党建典型案例库。当前第二批72家候选企业正在培育中，预计年内完成百家党建标杆企业建设目标。

  2025-08-31

• 深圳航天科技产业园筑巢宝安促区域创新

  在招商引资持续深化的背景下，深圳航天科技产业园项目拟选址宝安，双方近期举行会谈推动合作落地。研究院方面强调项目将强化科技成果转化，宝安区则突出产业配套优势。此次合作聚焦航空航天产业升级，加速构建区域经济发展新引擎。 一、深圳航天科技创新研究院作为推动航天军民融合的关键机构，由国家级航天科技单位联合地方政府及高校组建，长期致力于前沿技术研发。该院已获得中国人民解放军科技进步一等奖等重要奖项，并在特种智能装备、新能源应用等领域形成技术储备。其发展愿景定位为国家战略科技力量的重要载体，助力深圳建设国际创新高地。 二、产业园项目瞄准建立珠三角地区航天技术转化中心，旨在集聚高端制造资源。项目规划围绕战略性新兴产业布局，引入特种机器人、宇航电源技术等优势领域，构建产业链协同机制。预计投产后将带动就业增长和区域产值提升，强化深圳在航空航天领域的全国影响力。 三、宝安区凭借先进制造业集群优势，具备航空航天项目落地的坚实基础。区域内机器人与智能可穿戴设备产业成熟度高，配套能力覆盖研发、生产全链条。这与深圳整体产业规划高度契合，有利于推动机器人与航天技术的交叉创新，实现高端装备产业高质量发展。 四、合作双方将细化产业园实施方案，聚焦政策对接和基础设施优化。宝安区正加强产业链整合，通过土地、资金等要素保障项目落地效率。后续行动将推动产业技术孵化平台建设，确保科研成果转化为实际生产力，为深圳经济高质量发展注入强劲动能。

  2025-08-31

• 深圳宝安文创项目集群签约驱动产业新生态

  在第十一届文博会宝安区分会场的重要商贸活动中，宝安区成功举办了文化产业项目对接洽谈会。此次盛会达成了16个重大文化创意产业项目的合作意向，签约总额约56亿元。宝安区相关部门与重点企业签约的8个项目，以及企业间自主达成的8项合作，共同构成本次招商引资的重要成果，标志着区域文化产业进入集群化发展新阶段。 一、产业基础与战略升级 宝安区作为深圳市的产业大区，近年来持续优化文化创意产业生态。2024年统计数据显示，区域内规模以上文化企业突破四百家，产业增加值连续三年保持两位数增长。依托大湾区区位优势和制造业基础，宝安区重点推动"文化+科技"融合发展，形成数字创意、工业设计、影视制作三大核心产业集群。此次授牌的"文创50强"和"出口10强"企业，集中体现了区域产业转型的示范效应。 二、重点项目结构与产业协同 政府主导签约项目中，"深圳书城湾区城"将构建新型文化综合体，"北大青鸟南方总部基地"聚焦数字人才培养，"泰华梧桐岛"项目打造绿色创意社区样板。企业协作项目则呈现市场化特征："第一设计虚拟产业园"整合超过三百家设计机构资源；"珠宝设计师原创平台"打通设计、制造、零售全链条；"时代影视基地"引进国际级后期制作系统。特别值得注意的是，"奥雅双项目"体系覆盖创意孵化（创新基地）与消费终端（儿童乐园），形成产业闭环。 三、双轮驱动的融合创新模式 本次签约形成"政府引领+市场主导"双重动能：政府签约项目侧重基础设施建设与产业生态培育，企业间合作聚焦商业模式创新与产业链整合。"文化+"战略在项目中得到具象化体现——"宝嘉设计中心"将传统文化元素融入智能家居研发；"乐视环球"项目通过VR技术重构文化遗产体验。更关键的是，所有项目均嵌入"互联网+"基因，如"创意家具设计中心"采用云端协同设计平台，实现全球设计师联动开发。 四、产业倍增引擎的战略价值 56亿元资本注入将产生多重杠杆效应：其一，拉动关联产业升级，预计带动新材料、数字技术等领域超百亿产值；其二，构建人才磁极，北大青鸟等项目将导入三千名高端创意人才；其三，形成出口新通道，珠宝设计平台已对接国际采购体系。宝安区将此次签约视为实施创新驱动战略的关键节点，通过政策配套与空间再造，规划建设文化科技融合示范园区，激发文化领域的"大众创业、万众创新"热潮。 五、大湾区文创枢纽的发展愿景 基于本次项目签约，宝安区正加速构建"三链融合"体系：以书城湾区城为核心的知识传播链，以设计中心为载体的创意转化链，以虚拟产业园为平台的数字服务链。未来三年将重点突破文化装备智能制造、元宇宙内容开发等新兴领域，目标建成粤港澳大湾区文化创意产业的核心枢纽。通过制度创新破除行业壁垒，宝安模式正为区域产业升级提供可复制的实践样本。

  2025-08-29

• 深圳企业家组团访霞山寻求产业合作新机遇

  2017年下旬，深圳市宝安区经济部门组织10余家优质企业代表赴湛江市霞山区开展招商引资考察活动。本次行动聚焦临港工业、智慧制造等领域，通过实地走访产业园区及政企座谈，探讨深圳产业资源与湛江战略布局的协同发展，标志着两地产业对接进入深化阶段。 一、区域发展战略奠定合作基础 湛江市于2017年深入实施“三大抓手”（交通基建、产业园区、城区扩容）及“五大产业发展计划”（涵盖先进制造、现代物流等），霞山区作为核心港口城区，依托湛江港亿吨级深水良港优势，重点建设临港工业园、智慧产业城等平台。深圳方面正积极推进粤港澳大湾区产业协同，宝安区作为制造业强区，存在技术密集型产业外溢需求。两地战略定位形成互补态势，为跨区域产业协作创造政策条件。 二、产业载体考察展现落地条件 考察团实地评估三大核心载体：湛江港宝满港区集装箱码头具备15万吨级泊位吞吐能力，配套港口机械和智慧调度系统；临港工业园规划面积超20平方公里，已建成石化、装备制造产业集群区，水电管网等基础设施完备率达95%；华港工业小区重点承载精密零部件加工企业；霞山智慧产业城则规划工业互联网、研发设计等高端业态。企业代表重点关注土地连片开发方案、环评标准及海陆联运时效等实操指标。 三、投资方向聚焦临港经济升级 座谈会上企业提出四大合作领域：依托港口保税功能发展冷链物流，解决粤西农产品出口损耗问题；建设高端装配式建筑生产基地，辐射北部湾城市群建设需求；引入工业设计服务平台赋能传统制造业转型；打造智能家居出口加工示范区。多家企业现场提交项目可行性分析，涉及智能仓储、生物基材料研发等高新技术领域。 四、政策协同机制破除落地障碍 针对企业提出的用地指标、税收优惠等关切，霞山区经济主管部门回应三项机制：设立转移企业“绿色通道”，压缩审批时限至30个工作日；提供梯度式税收返还（最高可达地方留成部分60%）；建立产业用地弹性出让制度，支持企业分期获取土地开发权。宝安区方面表示将建立企业迁移服务专班，提供金融政策衔接支持。 五、政府战略部署强化实体经济 湛江市代表强调本次对接是落实国家振兴实体经济战略的关键行动，计划采取“精准靶向招商”策略：优先承接深圳电子信息、精密仪器等产业链关键环节；严控项目技术指标，要求新增项目研发投入占比不低于4%；建立产业迁移联合评审机制，确保项目与区域绿色石化、先进材料等主导产业形成配套。 产业观察显示，此次考察推动6家企业启动选址评估程序，湛江市在2017年第四季度新增深圳方向产业合作意向投资额超30亿元，后续两地将在跨境供应链、清洁能源装备等领域深化专项对接，形成“研发—制造—物流”跨区域产业链闭环。

  2025-08-29

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